KURZUS: EU-tanulmányok

MODUL: Az Európai Közösség, illetve az Európai Unió kialakulása, fejlődése és felépítése és a közösségi jogrendszer

3. lecke: Az Európai Parlament, az Európai Bíróság, az integráció egyéb szervei és a döntéshozatali rendszer

Összefoglalás

Az Európai Közösség döntéshozatali rendszerében, azon belül a jogalkotásban mindinkább felértékelődik az Európai Parlament, amely mindinkább az Európai Unió Tanácsával egyenrangú partnerré válik, miközben ellenőrző funkciója is erősödik. Az európai integrációban a közösségi jogalkotást négy döntéshozatali eljárás jellemzi: a konzultációs, az együttműködési, a hozzájárulási és az együttdöntési eljárás. Ezen kívül létezik még az egyeztetés, amelyet viszont a gyakorlatban nem alkalmaznak, valamint az információs és a költségvetési eljárás. Az együttműködési eljárás néhány, a gazdasági és monetáris unióra vonatkozó területre korlátozódik. A hozzájárulást is ritkán, nagy horderejű kérdések eldöntésekor alkalmazzák. A konzultációs eljárás lényege, hogy a Tanács csak a Parlament véleményének a birtokában dönthet. Az együttdöntési eljárás a meghatározó, amely egyben az Európai Parlament társ jogalkotói státuszát is megerősítette. Az együttdöntési eljárás lényeges feltétele az, hogy a tagállamok maguk között is meg tudjanak állapodni a készülő jogszabályról.

Tevékenységek

A lecke tanulása során végezze el az alábbi tevékenységeket, amelyek segítségével képes lesz a követelmények teljesítésére.

  • Olvassa el és tanulja meg a tankönyv 3.2.4. fejezetét, amely az Európai Parlament felépítését, működését és funkcióit elemzi.
  • Jegyezze meg az Európai Parlament funkcióit és annak megnyilvánulási formáit!
  • Keresse meg, mely területen rendelkezik vétójoggal! Tanulja meg, milyen szerepe van a közösségi jogalkotásban.
  • A tankönyv 3.2.5. és 3.2.6. fejezete alapján tanulja meg az Európai Bíróság és az egyéb szervek (Gazdasági és Szociális Bizottság, Régiók Bizottsága, Európai Beruházási Bank) felépítését, működését és szerepét.
  • Sajátítsa el a tankönyv 3.2.7. fejezete alapján, hogy melyik a legfontosabb döntéshozatali eljárás. Tanulja meg a konzultatív és az együttdöntési fogalmát, jellemzőit!
Követelmények

A leckét akkor sikerült megfelelően elsajátítania, ha Ön képes

  • listából kikeresni az Európai Parlament legfőbb funkcióját, annak megnyilvánulási formáit, azt a területet, ahol vétójoga van, valamint a közösségi jogalkotásban elfoglalt helyét,
  • listából kiválasztani az Európai Bíróság legfőbb feladatát és az EU egyéb szerveinek feladatait,
  • több lehetőség közül kiválasztani a legfontosabb döntéshozatali eljárást, a konzultatív és az együttdöntési eljárás lényegét.
Kulcsfogalmak

Európai Parlament, ellenőrző szerep, kvázi és tényleges vétójog, társ jogalkotói státusz, összeurópai pártok, Európai Bíróság, bíró, előadó bíró, főügyész, elsőfokú bíróság, Gazdasági és Szociális Bizottság, Régiók Bizottsága, Európai Beruházási Bank, konzultációs, együttműködési, hozzájárulási és együttdöntési eljárás.

Válaszolja meg a tankönyvben található ellenőrző kérdéseket!

Önellenőrző tesztek
1. Mi jelenleg a legfőbb funkciója az Európai Parlamentnek?
A jogalkotás.
Az ellenőrzés.
A szavazás.
A politikai vita.
2. Mely területen érvényesül az alábbiak közül az Európai Parlament vétójoga?
Belpiaci jogalkotás.
Monetáris unió.
Nemzetközi szerződések.
Közös külpolitika.
3. Melyik szerv ellenőrzi a közösségi költségvetési kiadásokat?
A Parlament.
Az Európai Unió Tanácsa.
Az Európai Bizottság.
Mindegyik együtt.
4. Melyik az Európai Unió hivatalos javaslattevő szerve?
A Parlament.
Az Európai Unió Tanácsa.
Az Európai Bizottság.
Az Európai Tanács.
Melyik a legfontosabb döntéshozatali eljárás az Európai Unióban?
Konzultációs.
Együttműködési.
Hozzájárulásai.
Együttdöntési.
6. Mi a konzultációs eljárás lényege?
Konzultációk sorozata vezet a döntéshez.
A Tanács a Parlament véleményének birtokában dönthet.
A Parlament a Tanács véleményének birtokában dönthet.
A Parlament a Tanács és a Bizottság véleményének birtokában dönthet.
7. Mi az együttdöntési eljárás lényege?
A Parlament a Tanáccsal egyenrangú döntéshozó.
A Tanács, a Bizottság és a Parlament együtt dönt.
A Parlament és a Bizottság egyenrangú döntéshozó.
A Bizottság és a Tanács egyenrangú döntéshozó.
8. Mi az Európai Bíróság legfőbb feladata?
Jogvédelem biztosítása az alapszerződések alkalmazása és értelmezése terén.
Ítélkezés több ország jogalanyait érintő peres ügyekben.
Az emberi és állampolgári jogok védelme.
Az alsóbb fokú bíróságok fellebbviteli fóruma.
9. Mi a Gazdasági és Szociális Bizottság?
Döntéshozó testület.
Tanácsadó testület.
Az Európai Unió Tanácsának része.
Ez csak az ENSZ titkárságán működik.
10. Mi a Régiók Bizottsága?
Döntéshozó testület.
Tanácsadó testület.
Az Európai Unió Tanácsának része.
Az Európai Bizottság regionális ügyekkel foglalkozó részlege.
11. Mi az Európai Beruházási Bank feladata?
A tagállamok magánszektorában beruházások finanszírozása.
A Közösség Strukturális Alapjaihoz kapcsolódva elősegíti beruházási projektek finanszírozását.
Beruházások finanszírozása a magán- és a vállalati szektorban.
Kereskedelmi banki tevékenység folytatása beruházás-finanszírozással kiegészítve.