KURZUS: EU-tanulmányok

MODUL: Funkcionális és ágazati politikák az EU-ban

10. lecke: A közös költségvetés

Összefoglalás

Az Európai Közösség költségvetése különbözik mind az egyes nemzetállamok, mind a nemzetközi szervezetek költségvetésétől mind annak funkciója, mind pedig a centralizációs és a redisztribúciós hányad nagysága alapján. A közös költségvetés bevételeit a vámok és mezőgazdasági illetékek, az áfa-bevételek meghatározott hányada és a tagállamok hozzájárulása képezi. A bevételeknek meg kell egyezniük a kiadásokkal. A 2000 és 2006 közötti időszak költségvetési előirányzatait az Agenda 2000 dokumentumban fogadták el. Jelenleg folyik a 2007 és 2013 költségvetési periódus előirányzatainak kidolgozása. A konkrét számok a nettó befizető és a nettó haszonélvező országok közötti kompromisszumot tükrözi. A közös költségvetés legnagyobb kiadási tételei közé a közös agrárpolitika és agrárpiac, valamint a regionális támogatások finanszírozása tartozik.

Tevékenységek

A lecke tanulása során végezze el az alábbi tevékenységeket, amelyek segítségével képes lesz a követelmények teljesítésére.

  • Tanulja meg a tankönyv 7.1.1. fejezetét a közös költségvetés jellemzőiről!
  • Keresse ki a jegyzetből a közös költségvetés és a nemzetállami költségvetés bevételi oldala közötti különbségeket!
  • Tanulja meg azokat a kritériumokat, amelyeknek a közös költségvetés eleget tesz!
  • Tanulja meg a tankönyv 7.1.2. fejezetét a közös költségvetés bevételi oldaláról!
  • Gyűjtse össze a közös költségvetés bevételi forrásait általában!
  • Gyűjtse össze a közös költségvetés tradicionális és nem tradicionális forrásait!
  • Tanulja meg a GNI-faktor és a bevételek degresszivitásának jelentését!
  • Tanulja meg a tankönyv 7.1.3. fejezetét a közös költségvetés kiadási oldaláról!
  • Gyűjtse össze a közös költségvetés kötelező és nem kötelező kiadási tételeit!
  • Tanulja meg, hogy a közös agrárpolitikára fordított kiadásoknak melyek a kötelező, és melyek a nem kötelező kiadási tételei!
  • Olvassa el a 7.1.4. fejezetet a költségvetési folyamatról!
  • Tanulja meg a költségvetési folyamat szakaszait!
  • Jegyezze meg a közös költségvetés elveit (teljesség, általánosság, kétszintűség)!
  • Gyűjtse össze a költségvetés végrehajtásáért és ellenőrzéséért felelős szerveket!
  • Olvassa el a 7.1.15. fejezetet a 2007 és 2013 közötti közösségi költségvetési előirányzatokról.
  • Gyűjtse össze a költségvetési tervezet prioritásait!
  • Sorolja fel a költségvetéssel szembeni kritériumokat, tanulja meg azok jelentését!
Követelmények

A leckét akkor sikerült megfelelően elsajátítania, ha Ön listából ki tudja kiválasztani

  • a közös költségvetés és a nemzetállami költségvetés bevételi oldala közötti különbségeket,
  • azokat a kritériumokat, amelyeknek a közös költségvetés eleget tesz,
  • a közös költségvetés bevételi forrásait általában,
  • a közös költségvetés tradicionális és nem tradicionális forrásait,
  • a GNI-faktor és a bevételek degresszivitásának jelentését,
  • a közös költségvetés kötelező és nem kötelező kiadási tételeit,
  • be tudja sorolni a közös agrárpolitikára fordított kiadásokat a kötelező vagy nem kötelező kiadási tételek közé,
  • felsorolásból ki tudja választani a költségvetési folyamat szakaszait,
  • listából ki tudja választani a közös költségvetés elveinek (teljesség, általánosság, kétszintűség) meghatározását,
  • listából ki tudja választani a költségvetés végrehajtásáért és ellenőrzéséért felelős szerveket,
  • listából ki tudja választani a költségvetési tervezet prioritásait,
  • listából képes kiválasztani a költségvetéssel szembeni kritériumok meghatározását.
Kulcsfogalmak

Költségvetési előirányzat, externalitás, oszthatatlanság, kohézió, szubszidiaritás, ko-finanízrozás, a közösségi költségvetés saját forrásai, tradicionális saját forrás, redisztribúciós funkció, GNP-gfaktor, GNI-faktor, a bevételek degresszivitása, nettó finanszírozó ország, nettó kedvezményezett ország, stabilizációs, allokációs és újraelosztási funkció, kötelező kiadások, nem kötelező kiadások, Agenda 2000, költségvetési folyamat, költségvetési eljárás, a teljesség, az általánosság, a kétszintűség, a költségvetési egyensúly és az évenkéntiség, elve, költségvetési prioritások, horizontális egyenlőség, átláthatóság, egységes/egységesíthető kivetési alap.

Válaszolja meg a tankönyvben található ellenőrző kérdéseket!

Önellenőrző tesztek
1. Mik a közösségi költségvetés bevételi forrásai?
Az EU által kivetett adók.
Vámok, agrárlefölözések, hozzáadott-érték bevételek meghatározott százaléka.
Vámok, agrárlefölözések, hozzáadott-érték bevételek meghatározott százaléka, GDP- vagy GNI-faktor.
A tagállamok hozzájárulásai, a GDP 2%-a összegben.
2. Miben különbözik a közösségi költségvetés bevételi oldala a nemzetállami költségvetésektől?
Allokációs, stabilizációs és újraelosztási funkciói kisebbek.
A GDP kisebb hányadát teszi ki.
Megkülönböztetik a kötelező és nem kötelező kiadásokat.
Nincsenek automatikus jövedelemtranszferek.
3. Az alábbiak közül mely kritériumoknak kell megfelelnie a közösségi költségvetésnek?
Oszthatatlanság.
Szubszidiaritás és kohézió.
Externáliák és kohézió.
Oszthatatlanság, kohézió, szubszidiaritás, externáliák, kofinanszírozás.
4. Mit jelent a saját forrás a közös költségvetésben?
Közvetlenül a közös költségvetésbe kerül a pénz, nem a tagországok hozzájárulásaként folyik be.
Az EU által kivetett adókból folyik be a bevétel.
Meghatározott automatizmusok biztosítják a bevételt.
Nincs saját forrás, mert nem létezik EU-adó.
5. Melyek a közös költségvetés tradicionális forrásai?
Áfa-bevételek.
Vámok és mezőgazdasági illetékek.
A tagállami hozzájárulások.
A cukorilleték.
6. Mit jelent a GNI-faktor?
A tagállamok a vám-, agrárilleték- és áfa-befizetéseket kiegészítik a bruttó nemzeti jövedelem meghatározott arányára rúgó hozzájárulással.
A tagállamok a vám-, agrárilleték- és áfa-befizetéseket kiegészítik a bruttó hazai termék meghatározott arányára rúgó hozzájárulással.
A tagállamok a vám-, agrárilleték- és áfa-befizetéseket6 kiegészítik a bruttó nemzeti termék meghatározott arányára rúgó hozzájárulással.
A tagállamok az áfa-befizetéseket kiegészítik a bruttó nemzeti jövedelem meghatározott arányára rúgó hozzájárulással.
7. Mit jelent a degresszivitás a közös költségvetés bevételi oldalán?
Minél gyorsabban nő a tagállamok GDP-je, annál kisebb a közösségi költségvetés bevétele.
A tradicionális bevételek lassabban nőnek, mint a GDP.
A vám-, agrárilleték- és áfa-bevételek lassabban nőnek, mint a GDP, illetve a GNI.
A bevételek nem tartanak lépést a kiadásokkal.
8. Melyek a közös költségvetés kötelező kiadási tételei?
Azok, amelyek különféle szerződéseken, jogszabályokon és konvenciókon alapulnak.
Azok, amelyek minden költségvetési periódusban ismétlődnek.
Azok, amelyeket a költségvetési hatóság szabadon alakíthat.
Azok, amelyeket a tagállamok kötelezően előírnak.
9. Melyek a közös költségvetés nem kötelező kiadási tételei?
Azok, amelyek különféle szerződéseken, jogszabályokon és konvenciókon alapulnak.
Azok, amelyek nem ismétlődnek minden költségvetési periódusban.
Azok, amelyeket a költségvetési hatóság szabadon alakíthat.
Azok, amelyekben a tagállamok szabadon megállapodnak.
10. Kötelező kiadások-e a mezőgazdasági kiadások a közösségi költségvetésben?
Igen.
Nem.
Részben.
11. Hány szakasza van a költségvetési folyamatnak?
Kettő: tervezés és végrehajtás.
Három: tervezés, végrehajtás és ellenőrzés.
Négy: tervezés, végrehajtás, ellenőrzés és monitoring.
Három: előkészítés, a tagállamok közötti egyeztetés, tervezés.
12. Mit jelent a teljesség elve a közös költségvetésben?
A közös költségvetésnek minden bevételt tartalmaznia kell.
A közös költségvetésnek minden kiadást tartalmaznia kell.
A közös költségvetésnek minden bevételt és kiadást tartalmaznia kell.
Minden tagországnak részt kell vennie a költségvetési tervezésben.
13. Mit jelent az általánosság elve a közös költségvetésben?
A bevételeket meghatározott kiadásokhoz kell rendelni.
A kiadási csoportokat meghatározott bevételi csoportokhoz kell rendelni.
Az összes bevételnek az összes kiadást kell fedeznie.
A közös költségvetésnek minden kiadási és bevételi tételt meg kell határoznia.
14. Mit jelent a kétszintűség elve a közös költségvetésben?
A kiadási előirányzatokat állítják szembe a tervezett bevételekkel.
A kifizetéseket állítják szembe a ténylegesen befolyó bevételekkel.
A kiadási előirányzatokat a tervezett bevételekkel, a kifizetéseket a ténylegesen befolyó bevételekkel állítják szembe.
A tagállamok is és az Európai Bizottság is elkészíti költségvetési javaslatát.
15. Mely közösségi szerv feladata a közös költségvetés végrehajtása?
A Bizottságé.
A Parlamenté.
Az Európai Unió Tanácsáé.
A számvevőszéké.
16. Mely közösségi szerv feladata a közös költségvetés végrehajtásának ellenőrzése?
A Bizottságé.
A Parlamenté.
Az Európai Unió Tanácsáé.
A Számvevőszéké.
17. Az alábbiak közül melyek a 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó közös költségvetés prioritásai?
A belső piac integrációjának befejezése, az uniós állampolgárság koncepciójának végig vitele, az EU globális játékos szerepkörének erősítése.
A belső piac integrációjának befejezése, az EU világgazdasági versenyképességének javítása, a foglalkoztatás növelése.
Az új tagállamok felzárkóztatása, a regionális egyenlőtlenségek mérséklése, a nemzetközi versenyképesség javítása.
A világpolitikai szerepkör alátámasztása, az új bővülési kör előkészítése, az EU belső kohéziójának erősítése.
18. Mit jelent a 2007 és 2013 közös költségvetés tervezetében a horizontális egyenlőség kritérium?
A tagállamoknak azonos elbánásban kell részesülniük a bruttó befizetések tekintetében.
A tagállamoknak azonos elbánásban kell részesülniük a bruttó kifizetések tekintetében.
A tagállamoknak azonos elbánásban kell részesülniük a bruttó be- és kifizetések tekintetében.
Egyik tagállam sem tehet szert előnyre a másikkal szemben a közös költségvetésből.
19. Mit jelent a 2007 és 2013 közös költségvetés tervezetében az átláthatóság kritérium?
Az EU állampolgárinak joguk van az általuk fizetett összegek nyomon követéséhez.
Az EU állampolgárinak joguk van az általuk fizetett összegek felhasználásához kapcsolódó információkhoz.
Az EU állampolgárinak joguk van az általuk fizetett összegek nyomon követéséhez és a felhasználásához kapcsolódó információkhoz.
Túl bonyolult a költségvetési mechanizmus, átláthatóbbá kell tenni azt.
20. Mit jelent a 2007 és 2013 közös költségvetés tervezetében a közös politikákhoz való hozzárendelhetőség kritérium?
Az új bevételi forrásoknak a közösségi politikák céljait kell szolgálniuk.
Minden bevételt a közösségi politikák végrehajtásához kell hozzárendelni.
A bevételeknek a kiadások céljait kell szolgálniuk.
A bevételeknek az új kiadási források céljait kell szolgálniuk.
21. Mit jelent a 2007 és 2013 közös költségvetés tervezetében az egységes/egységesíthető kivetetési alap?
A torzítások elkerülése végett a kivetendő adót egységes alapra kell vetíteni.
A bevételeknél jelentkező torzításokat ki kell küszöbölni.
A bevételek esetén meg kell valósítani a közteherviselést.
A bevételek és a kiadások esetén meg kell valósítani a közteherviselést.
22. Mit jelent a 2007 és 2013 közös költségvetés tervezetében a hatékonyság és a források kielégítő nagysága kritérium?
A bevételeket hatékonyan kell felhasználni.
Az új bevétel lehetőség szerint fedezze a kiadások nagyobb részét jelentősebb ingadozások nélkül.
Prognosztizálható legyen minden.
Csökkenteni kell a behajtás költségeit.